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关于加强人才住房保障工作的意见
时间:2011-10-11 来源:admin 作者:admin 字号:[ ]

    为更好实施人才强区战略,整合现有人才住房政策,进一步营造良好的聚才环境,结合省、市、区加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展有关精神,现就加强我区人才住房保障工作,提出如下意见。
    一、总体要求和基本原则
    1、总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,更好实施人才强区战略,通过建立一套比较完善的人才住房保障体系,积极创造良好的人才居住环境,吸引各类人才特别是海内外高层次人才来我区创新创业,为经济转型升级和“三生融合”的现代化滨海新城区建设提供强有力的人才支撑和智力保障。到2015年,我区各类人才居住条件得到明显改善,人才“住房难”问题得到有效缓解。
    2、基本原则
    坚持创新机制体制。认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,进一步解放思想,以更开阔的眼界和胸襟做好人才住房保障工作。切实加大投入,创新政策,采取政府主导和政策引导,充分发挥用人单位和社会的主体作用,不断完善人才住房保障工作机制体制。
    坚持分类分步实施。针对各个层面人才的不同住房需求,把贡献大小作为解决人才住房问题的重要依据。坚持尽力而为、量力而行,规划一批、建设一批、使用一批,有效提高人才住房供给,满足人才住房需求。
坚持多种渠道保障。统筹各类人才专项住房资源,采取“租售并举”、实物和货币补贴相结合的办法,通过突出贡献人才专项住房、人才经济适用住房、人才租赁住房等方式,多渠道多途径解决各类人才住房问题。
    坚持公开公正原则。公开人才住房保障政策和条件,公正地按照申请程序操作,公示申请结果,公开接受社会监督,为人才住房政策公开、高效、持续运行提供制度保障。
    二、保障方式和适用对象
    3、突出贡献人才专项住房。适用对象为没有享受过国家优惠政策住房且住房困难,已在我区落户且与用人单位签订5年以上劳动合同或合作协议,并在我区工作3年以上,对我区有突出贡献的下列人才:中国科学院院士、中国工程院院士;国内有知名度的高级专家(指国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人,国家有突出贡献的中青年专家,“新世纪百千万人才工程”国家级人选,长江学者,国家“千人计划”入选人员等);省内知名专家(省特级专家,省科学技术重大贡献奖获得者,钱江学者,省“海外高层次人才引进计划”入选人员等;省重点实验室学科带头人,省重中之重学科带头人,省“新世纪151人才工程”第一、二层次培养人员,省级有突出贡献中青年专家等);市级创新创业领军人才(在职的享受国务院政府特殊津贴专家,市特聘专家,市突出贡献科技人才和市专业技术拔尖人才,和市“新世纪551人才工程”第一层次培养人员,市“580海外精英引进计划”人才,市级以上(含市级,以下类同)重点创新团队的领军人才等);相当于上述各类层次的其他人才。
    房源在政策性住房中统筹安排,视实际需求确定。销售价格由物价部门会同财政、住建部门根据政策性住房价格管理的有关规定确定。专项住房使用、管理参照限价商品住房管理办法。
     4、人才购房补贴。没有享受过国家优惠住房政策且住房困难,已在我区落户且与用人单位签订5年以上劳动合同或合作协议,并在我区工作3年以上的创新创业高层次人才在我市购买首套住房时,可根据人才所在层次和贡献大小,经区委人才工作领导小组会同相关部门认定后,按照《龙湾区人才智力引进奖励实施办法(试行)》(温龙委发〔2011〕93号)的标准,享受一定的购房补贴。
    5、人才经济适用住房和人才限价商品住房。适用对象为符合《温州市区经济适用住房管理办法》(市人民政府令第103号)和《温州市限价商品住房管理试行办法》(温政发〔2011〕25号)有关规定的各类低收入住房困难人才。
房源在区经济适用住房房源和限价商品住房房源中统筹安排,经济适用住房每套建筑面积一般在60平方米左右,限价商品住房每套建筑面积以90平方米以下为主,采取购买的方式。
    6、人才租赁住房。在龙湾中心区集中建设一批人才租赁住房,用于我区企事业单位的高层次人才、急需引进紧缺人才和在龙湾创业或工作的外地大学毕业生短期过渡居住。在外来人才集中区域通过“租、购、建”等途径,投资建设面向外来人才的集体宿舍,解决各类企业外来人才的住房问题。
租金标准实行政府指导价,低于同期该地段房屋租赁市场价。有条件的用人单位,在人才租赁住房时,可给予适当的租金补贴。
    7、建立住房公积金制度。按照国务院《住房公积金管理条例》和《浙江省住房公积金条例》的规定,为机关、事业单位和群众团体中的各类人才建立住房公积金制度,并按规定缴存住房公积金;企业与各类人才签订劳动合同的,也应为人才建立住房公积金制度,并按规定缴存住房公积金。
    8、鼓励企业和社会建设专家楼和外来人才集体宿舍。支持、鼓励企业在符合有关规定的前提下,采取企业自建的方式,在新建厂房和改造厂房时,同步建设专家楼和外来人才集体宿舍。也可以采取政府与企业共建的方式,由政府牵头,企业共同集资,利用城中村改造、二产用地、农村“三地”(废弃地、边角地、抛荒地)开发建设外来员工安心公寓。鼓励企业与村集体经济组织共建或村集体经济组织建设集体宿舍出租给外来人才。
    三、保障政策
    9、落实资金保障。区政府多渠道筹措落实有关人才住房的保障资金,并加强资金审核以及监督管理等工作。
    10、加强土地供应保障。人才住房与其他保障性住房一起纳入土地利用年度计划,在申报年度用地指标时单独列出,实行行政划拨和出让方式供地。在下达年度土地供应指标时,优先保证人才保障性住房建设用地的需要。
    11、完善税费等相关配套优惠政策。对集中建设的人才公寓、外来人才集体宿舍可参照经济适用住房建设的相关优惠政策,免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,对经营服务性收费按低限实行减半收取。人才住房建设项目外的基础设施建设费用,由政府负担。
    四、组织实施
    12、落实责任,加强部门协同配合。人才住房保障工作涉及面广、政策性强,各单位要在区委、区政府和区委人才工作领导小组的领导下,各司其职、密切配合。区委人才工作领导小组办公室负责综合协调,加强监督,会同有关部门负责各类人才的资格认定,并制订实施办法等工作;住建、房管部门负责制定各类人才住房保障规划和年度计划,审核人才住房情况,并协助制订实施办法等工作;发改部门负责人才住房建设立项、销售和出租价格管理等工作;规划部门负责人才住房建设用地选址等工作;国土部门负责人才住房建设用地的落实等工作;财政部门负责人才住房保障资金的筹集、拨付、管理和审核以及监督检查等工作;用人单位的主管部门负责本系统人才住房的申请受理、初审等工作;街道负责本街道人才经济适用住房和经济租赁住房的申请受理和初审等工作;公积金管理中心负责各类人才住房公积金制度建立等工作。
    五、监督管理
    13、加强监督检查。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件,骗取人才住房的,由管理部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房;承租人擅自将租赁住房转让、转租、转借、调换,或无正当理由空置6个月以上的,一经查实即取消承租资格,并依法追究法律责任。对出具虚假证明的,依法追究相关责任人的法律责任。
    14、严格责任追究。国家机关工作人员在人才住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按有关规定依法予以行政处分;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。
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