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龙湾区“十二五”人才发展规划
时间:2011-10-11 来源:admin 作者:admin 字号:[ ]

    为全面实施“人才强区”战略,促进龙湾经济社会转型升级,推动经济社会又好又快发展,根据我区经济社会发展需要和《龙湾区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体部署,按照国家、省、市人才规划纲要有关要求,特制定本规划。
    一、“十二五”时期人才资源开发的基础和面临的形势
    人才资源是经济社会发展的第一资源,是最具活力、最有潜力、最可依靠的根本性资源。改革开放特别是2004年全区人才工作会议召开以来,我区全面贯彻落实科学发展观,牢固树立科学人才观,大力实施人才强区战略,开创了人才工作新局面。党管人才新格局基本确立,人才在经济社会发展中的战略地位明显提升;各类人才队伍建设不断加强,人才队伍整体素质不断提升;人才政策体系逐步完善,人才创新创业环境不断改善。截止2010年底,全区(区本级)人才资源总量达到6.26万人,其中党政人才0.14万人,经营管理人才1.01万人,专业技术人才2.14万人,高技能人才0.27万人,农村实用人才1.16万人,平均每万人拥有人才1854人,形成了一支敢于创新、善于创业、充满活力的人才队伍。
    同时,我区人才发展还存在一些突出问题:人才优先发展的理念没有普遍树立,“重物轻人”现象不同程度存在;人才整体素质较低,结构和布局不尽合理,领军人才、高层次创新型人才比较缺乏;人才政策、生活、发展等环境建设滞后,影响了高层次人才的引进、集聚。
    “十二五”期间,我区将全面实施“投资驱动、产业转型、都市构建、生态优先、文化引领、民生和谐”六大战略,扎实推进经济转型、社会转型和政府转型,努力把龙湾建设成为生产、生活、生态“三生融合”的现代化滨海新城区。人才资源的基础性、战略性、决定性作用进一步突显。我区要始终坚持人才强区战略,大力开发人才资源,加快吸引集聚国内外高层次创新型人才和紧缺急需人才,充分发挥人才在经济社会发展中的积极作用,形成全社会创造活力竞相迸发、人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面,引领和支撑经济社会又好又快发展。
    二、“十二五”时期人才队伍建设的指导思想和发展目标
    (一)指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,坚持人才优先发展,更好实施人才强区战略,围绕我区“十二五”期间经济社会发展对人才的需求,以服务科学发展为根本出发点和落脚点,以充分发挥各类人才作用为根本任务,以深化体制机制改革为根本动力,以优化人才发展环境为突破口,以大力培养、引进和用好高层次和高技能人才为重点,创新人才发展机制,优化人才发展环境,统筹推进各类人才队伍建设,为深入实施区委“六大战略”举措,促进龙湾“三生融合”的现代化滨海新城区建设提供强有力的人才支撑和智力保障。
    (二)总体目标
    1、人才队伍规模进一步壮大。到2015年,人才资源总量从2010年的6.26万人增加到8.37万人,比2010年增长33.7%,平均每万人口拥有人才2310人,人才资源占人力资源总量的比重达到15%以上。
    2、人才素质结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育比例达到15%以上,每万劳动力中研发人员达到98人,高技能人才占技能劳动者的比例达到22%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。
    3、人才使用效能明显提高。人才自主创新能力和核心竞争力有较大增强,人才对经济社会发展的贡献率进一步提高。人力资本投资占国内生产总值比例达到12%。
    4、人才竞争力不断提升。人才规模效益明显提高,优秀人才集聚效应进一步增强,在不锈钢、阀门、食药机械三大支柱及特色产业集群和教育卫生、宣传文化等经济社会发展重点领域,形成区域性人才高地。
    5、人才开发长效机制基本建立。党管人才运行机制更加完善,人才的教育培养、引进集聚、管理激励、流动配置等机制进一步完善;政府宏观调控,市场微观调节,人才个体和用人单位主体作用有效发挥;人才政策体系、市场体系和人才服务体系基本完善,人才开发投资体制逐步健全。
    三、“十二五”时期人才队伍建设的主要任务
    (一)统筹推进各类人才队伍建设
    1、党政人才队伍。到2015年,党政人才中具有大学本科及以上学历的占90%,专业化水平明显提高,总量保持相对稳定。开展大规模干部教育培训,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼的干部培养教育体系。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,树立注重实绩、崇尚实干、鼓励创新、重视基层、群众公认的用人导向。规范干部选拔任用提名制度,推行差额选拔干部制度,加大竞争性选拔干部工作力度,着力提高选人用人公信度。加大重要部门、关键岗位、不同片区干部交流力度。全面推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度、竞聘上岗制度和公开招聘制度。加强优秀年轻党政人才培养选拔,合理配备女干部、少数民主干部和非中共党员干部。加强后备干部队伍建设,拓宽党政领导干部来源渠道,拓展干部交流挂职的渠道。注重培养和选拔熟悉经济管理、科技管理、城市建设、新农村建设、法律、社会管理等方面的党政人才,注重从基层和生产一线以及村干部、大学生“村官”中选拔党政人才。
    2、企业经营管理人才队伍。到2015年,全区企业经营管理人才队伍规模达到1.35万人以上,队伍结构明显优化,综合素质显著提升,力争90%以上的规模以上企业高层管理人员得到现代经济、管理、法律、科技等知识培训,基本形成一支适应我区优势产业和新兴产业发展需要的企业经营管理人才队伍。加强对企业经营管理人才培训工作的宏观指导,积极组织举办“EMBA高级研修班”、企业科技创新精英培训班等培训,分层分类抓好企业经营管理人才的培训工作。建立和完善企业经营管理人才激励机制,探索建立高层次企业经营管理人才职业经理人资质评价制度,逐步建立健全相应的评价机构,完善能反映企业经营管理人才业绩和综合能力等指标的评价体系,开发适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术,积极推进高层次企业经营管理人才职业化进程。
    3、专业技术人才队伍。到2015年,全区专业技术人才总量达到2.86万人,高、中、初级专业技术人才比例为1:3.5:7,企业专业技术人才占专业技术人才总量的80%以上。完善专业技术人员培训制度和培养机制,大力开展专业技术创新能力和职业道德公共课教育。改进和完善专业技术人才职务聘任制。建立重在社会和业内认可的专业技术人才评价机制,改进和完善“区专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才”选拔,在全区各专业技术领域选拔培养一批有较高专业造诣、群众公认的学术技术带头人。积极推荐优秀人才进入国家级、省级、市级人才计划。
    4、高技能人才队伍。到2015年,高技能人才总量达到0.57万人。到“十二五”期末,我区技能人才通过职业技能鉴定获得国家劳动部门职业资格证书占技能劳动者的比例达到70%以上;高技能人才占技能劳动者的比例达到22%以上,其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到3%以上,并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。建设面向社会、功能配套、技术先进的高技能人才公共实训基地,为高技能人才培训鉴定、职业教育师资培训、新技术新项目推广引用提供服务。坚持能力和业绩导向,建立技能人才考评机制,完善以职业技能竞赛为重点的选拔机制。建立首席技师、技术能手制度,建立龙湾区高技能人才奖励制度,完善技能要素参与分配的有效形式和办法,充分发挥经济利益和社会荣誉对技能人才的双重激励作用。
    5、农村实用人才队伍。到2015年,农村实用人才总数达到1.5万人。整合全区现有农村教育培训资源,建立政府推动、市场主导、科技支撑、农民自主的多渠道、多层次、多形式的培训机制。深化实施农村劳动力素质培训工程和农村“两创”实用人才培训,加大实施“新型农民科技培训工程”力度。组织各类专家送科技下村,上门巡回辅导,重点培育一批农民企业家、农产品生产、加工和经销能人。引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业,加强大学生“村官”队伍的培养与管理,优化大学生“村官”创业环境,使他们成为服务农村经济发展、促进农业科技进步的重要力量。探索设立农村实用人才发展基金,多渠道筹措资金,帮助解决生产经营中的资金、技术等难题。做好农村实用人才等级评定工作和农民专业技术职称评审工作,创新农民技术职称专业分类,为具有一技之长的“土专家”、“田秀才”开展职称评定工作创造条件。做好优秀农村实用人才评选表彰工作,为农村人才的成长、进步创造良好的舆论环境和社会氛围。
    6、社会工作人才队伍。到2015年,全区社会工作人才总量达到1300人。研究制定加强社会工作人才队伍建设意见。积极培育社会服务组织,拓展社会工作人才发展平台。加快社会工作人才培养,把社会工作人才列入龙湾人才队伍建设的总体规划,建立专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系,加强社会工作人才专业知识和技能培训。探索科学评价体系,积极开展社会工作者职业水平考试。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制,引导高校毕业生从事社会工作。评选表彰一批业绩显著、贡献突出的优秀社会工作人才。
    (二)突出抓好社会发展重点领域人才队伍开发
    1、教育人才开发。建立健全教师继续教育工作机制,继续鼓励在职教师攻读高一层次学历。到2015年,幼儿园教师大专学历的比例达97%,本科及以上学历比例达35%;小学教师具有大专以上学历达92%以上,其中具有本科学历达45%以上;初中教师具有本科以上学历达90%以上;高中教师接受研究生课程教育达25%以上。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。高度重视教师队伍的专业化发展,在“十二五”末,有一定知名度的专家型特级教师达到5人,卓有特色名师名校长60人;区级及以上教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将160人,区级及以上学科带头人和骨干教师300名。完善校长的目标考核奖励机制、推进校长职级制的实践,做好校级后备干部培养的梯队建设。
    2、宣传文化人才开发。大力实施龙湾区“宣传文化人才培育工程”,建立健全宣传文化领域专门人才培养选拔机制,组织开展宣传文化人才学习培训、考察交流、选拔考核、扶持补助工作,开展“宣传文化精英”、“文化经营管理人才”评选活动。建成一支数量充足、结构合理、专业门类齐全的高素质的宣传文化人才队伍,使宣传文化人才队伍建设与龙湾经济社会发展相适应、相协调。到2015年,培养各类社科理论人才200名,政工干部和宣传文化党政管理人才100名,文化艺术人才300名,新闻工作人才50名,文化经营管理人才100名,网络管理和信息人才200名。
    3、医药卫生人才开发。以实施“四大”卫生人才工程(高层次专家工程、公共卫生人才工程、基层卫生人才工程、卫生管理人才工程)为主抓手,大力培养各类医药卫生人才。到2015年,每千人口卫生技术人员达到5人,每千人口执业(助理)医师数达到2.3人,每千人口注册护士数达到2.36人。到2015年,执业(助理)医师具有大专以上学历达85%;区、街道两级医疗机构医生具有本科以上学历达50%,乡村医生具有执业助理医师资格的达50%;护士中具有大专以上学历达35%;卫生技术人员继续教育普及率达95%;卫生管理人员岗位培训率达100%,卫生管理人员持证上岗率达95%。
    (三)重点抓好经济转型升级重点领域人才队伍开发
    1、优势特色产业人才开发。对接龙湾特色产业改造提升计划,大力引进、开发和培养特色产业专门人才,为推进阀门、不锈钢精加工、食药机械等三大支柱产业,合成革、紧固件、鞋服、铜加工等传统优势产业,机械制造、生物医药、新材料、节能环保和新能源等新兴产业的发展提供相应人才保障。
    2、高新科技产业人才开发。在沿海产业带建设和生态区创建中大力开发高新技术产业和战略性新兴产业,鼓励和支持新型设备、新材料、新能源和信息等高新科技人才的引进与开发。鼓励企业积极参与长三角地区和国内外科技合作与交流,开展联合共建科技创新载体工作,进一步吸引高新技术人才来龙湾创业发展。
    3、现代服务业人才开发。制定实施《龙湾现代服务业人才培养和引进计划》,加大对服务业人才培养引进的政策支持,大力培养现代商贸、金融商务、现代物流、房地产、休闲旅游业、文化创意产业等重点服务产业的人才。鼓励职业院校设置现代服务业相应专业,加快培养本土服务业人才。
    四、重点人才工程
    (一)高层次创新创业人才集聚工程。采取“走出去”、“请进来”的方法,深入开展国内外高层次创新创业人才招引活动,吸引更多的海内外人才来龙湾开展项目、技术对接。进一步深化与国内外知名高校、科研院所、著名人才中介机构的深层次人才合作。通过引进一批高层次创新创业人才,带动一个团队,培育一个企业,形成一个产业。通过5年努力,引进各类高级工程师20人,大力培育重点创新团队并争取进入市重点创新团队5个,引进海外高层次创新创业人才并进入市“580海外精英引进计划”5名,争取1名以上进入省“海外高层次人才引进计划”和国家“千人计划”。积极打造人才集聚区,重点在民科基地、滨海园区龙湾工业基地打造低碳产业、生物医药产业、新材料产业3个人才集聚区,使之成为高端人才的集聚区、转型发展的先导区,并争取进入省级人才改革实验区和省级高层次创新创业基地。
    (二)职业技能人才“百千万”培养工程。实施百名紧缺型技能人才引进计划,大力引进我区特色产业和新兴产业所需的各类急需紧缺型高技能人才。实施千名高技能人才培养资助计划,有效指导各类企业、职业院校、高技能人才培养基地,培养社会急需的高技能人才。实施万名技能人才培训提升计划,积极组织企业在岗职工、失业人员、农村劳动力、大中专毕业生等人群开展职业技能培训。努力构建与技能人才队伍建设相适应的职业资格评价体系,为促进技能人才梯次发展提供良好条件。
    (三)企业家人才开发工程。实施企业家人才素质提升工程,深化企业中高级职业经理人、优秀企业家培训。争取每年有重点地选送一批企业家到国内外著名高校、科研机构、大企业学习培训,改善知识结构,着力提升企业家的竞争能力。积极引导企业高度重视后备人才的选拔、培养和使用,尤其注重培养具有世界眼光和创新能力的复合型后备人才,物色一批35岁左右、本科以上学历、思想素质好、有发展潜力的优秀青年企业家进行重点培养、跟踪管理。通过引进高层次企业经营管理人才、扩大职业经理人队伍、培养民营企业接班人等途径,实现企业家队伍的数量倍增和素质提升。
    (四)人才平台建设工程。坚持以“政府主导、企业主体、市场运作”为导向,加快各类人才平台建设。继续加快建立行业科技创新研发中心,由政府牵头和政策扶持,组织国内大院名所与民营企业合作,继续在支柱产业和特色产业等领域成立公共应用技术研发中心,推动我区重点行业转型升级。健全校地合作、校企合作机制,进一步推进政府和大院名所、企业和高校院所共建创新载体,引进使用人才。加强发挥浙江大学(龙湾)食品制药技术装备转移中心和兰州理工大学温州泵阀研究院(龙湾分院)的作用,加快筹备公共创新平台,引进建设2家以上科技公共服务平台,发展技术产业联盟1家。推进高层次人才创新创业基地建设,加快启动建设龙湾高新技术产业园,使其成为区域科技孵化器、高新技术企业集聚区。完成科技创新中心大楼建设,成为我区科技研发中心、成果展示中心、信息培训中心和人才集聚中心。加强院士专家工作站、博士后工作站、企业研发中心建设,加大政策扶持力度,新建(筹建)2家院士专家工作站、3家博士后工作站,培育企业科技研发中心省级5家,并在条件成熟的协会和企业建立一批人才工作站。
    (五)人才安居工程。坚持突出重点和统筹兼顾相结合的原则,研究建立起“梯度分明、配置合理、功能齐全、生活便利”的人才公寓供应和保障体系,对于不同层次的各类人才,采取免租、补贴房租、经济适用房、专项住房等多渠道多形式保障各层次人才住房需求。加快推进人才公寓(大学生公寓)建设,完成约5万平方米、1000套左右人才住房的建设。积极引导和鼓励企业自行解决本单位引进的其他各类人才的住房问题,积极引导和鼓励其他集体经济组织或民间资本投资人才住房建设。
    五、“十二五”时期人才发展的保障措施
    (一)优化人才政策,更好发挥政策激励的导向作用
    1、建立更加开放有力的人才引进政策体系。突出政策的前瞻性和竞争性,加强对人才引进政策的研究探索,进一步完善《龙湾区招才引智实施办法》,逐步形成具有龙湾特色和相对优势的人才引进政策体系。突出激励的创新性和配套性,对我区新兴产业发展急需的各类高层次创新创业人才,加大创业启动资金、税收优惠、财政贴息等方面的激励力度,并在创投资金、商业担保、产业引导资金等方面给予倾斜扶持。对引进的符合我区新兴产业发展急需的紧缺型高技能人才,公共财政给予资金补贴。充分发挥龙湾在外商会等组织的作用,与国内外大学、研究机构和海外联谊会建立联系制度,大量收集、掌握国(境)外人才及留学人才的信息,努力引进我区经济社会发展急需的各类紧缺人才。实施龙湾籍在外专家智力回归工程,建立健全在外专家信息库,积极组织在外龙湾籍人才来家乡开展科技合作、技术指导、科研开发,为家乡经济建设、社会发展提供智力服务。
    2、实施支持企业人才优先开发政策。着眼于提升企业核心竞争力,把充分发挥市场配置人才资源基础性作用和加强政府宏观调控有机结合起来,推动企业成为吸纳人才和发挥人才作用的主要集聚地。认真梳理、整合、完善和落实现有政策,积极创造平等进入、公平竞争的环境,鼓励和引导各类人才向企业集聚。扶持创业风险投资基金,促进科研成果转化和技术转移,对带技术、带项目、带团队创办高新技术企业的高层次人才,在企业用地、资金等生产要素配置上给予优先考虑。引导企业完善发展战略,依托企业技术中心、研发中心、工程中心、博士后科研工作站等创新载体,组建各层次、多领域的创新团队,优化企业创新体系。加强企业间纵向、横向合作与交流,组建紧密型、松散型等多种形式的企业创新联合体。积极推进企业开展对外人才交流与合作,大力培养和引进紧缺急需的各类创新人才。支持和鼓励企业加大创新投入,发挥企业在创新投入上的主体作用。
    3、实施产学研结合培养人才政策。加大政府推动力度,积极构建以政府为引导、市场为导向、企业为主体、高校科研院所为技术依托的政产学研合作体系。鼓励和引导高校、科研院所与企业,按照优势互补、风险共担、利益共享的原则开展创新合作,通过项目合作开发、技术服务、人才交流等,建立产学研良性合作机制。拓宽国际产学研合作渠道,进一步加强与日韩、欧美等国家技术合作,逐步提高产学研合作创新的能力和水平。鼓励校企兼职,为高校或科研机构的科技人才到企业兼职创造条件、提供保障,继续深入开展博士进企业活动。推进企业柔性引才引智,鼓励和支持企业以技术、项目合作或兼职、顾问等方式柔性引进创新创业领军人才。
    (二)健全人才机制,更好发挥机制创新的驱动作用
    1、建立健全人才投入机制。建立由政府、社会、单位、个人等多元化、多渠道的投入机制。建立人才发展专项资金,保障重大人才工程和项目实施。本级财政投入的人才发展专项资金占一般预算支出的比例达到0.5%以上,且当年增长幅度高于本级财政一般预算支出增长幅度;全社会研发投入占地区生产总值比重达2%。发挥用人单位的主体作用,鼓励用人单位设立人才开发资金,形成上下联动、上下匹配的全区人才发展资金投入模式,为我区“人才特区”建设提供强有力的资金支撑。在建立科技风险投资公司的基础上,积极探索多渠道、多元化、多形式的科技风险投资机制,吸纳更多的民营资本和其他形式资本参与海内外高层次人才的创新创业活动。
    2、建立健全人才培育机制。建立人才能力建设指标体系,改革人才培训内容和方式。加大与海外知名高校合作的力度,提升人才的国际化水平。建立科学规范的质量评估和监督办法,提高人才培训实效。建立优秀人才带薪学习制度。鼓励人才根据岗位需要或我区人才需求实行自我提升。
    3、建立健全人才激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施,加大税收优惠、财政贴息力度,推行向创新创业人才倾斜的股权、期权等中长期激励办法。以民主、公开、竞争、择优为导向,改革各类人才选拔任用评价的方式方法,形成能者上、庸者下、人尽其才、才尽其用的人才选用机制。完善专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才、十佳科技人才突出贡献奖、龙湾区五佳科技型示范企业等评选表彰制度,对有突出贡献的人才予以重奖。推进“人才+资本”创业投融资模式,吸引民间资本投资人才开发。
    (三)提升服务水平,更好发挥人才环境的凝聚作用
    1、建立多层次的人才服务平台。加速推进我区人才市场建设,建立统一、规范、有序的人力资源大市场。进一步加强无形人才市场建设,完善网上人才服务功能,活跃网上人才交流活动。建立以业绩档案、诚信记录为主要内容的高层次人才信息库,分类建立各类人才信息库,实现对人才的规范管理和有效服务。定期开展龙湾高层次人才联谊会,搭建高层次人才的沟通交流平台。加大对外贸出口企业的扶持和服务力度,加快建设外贸孵化器,积极对接境内外各类展会,帮助企业拓展国内外市场。大力开展“企业服务月”活动,为企业招聘人才提供优质、快捷、高效的服务方式。
    2、打造多渠道的人才服务方式。大力拓展人力资源咨询、人才租赁、人事代理、人才猎头服务等服务项目。将人力资源服务业纳入促进现代服务业发展的政策体系中,积极引育专业化人才服务机构,注重发展人力资源服务业行业协会的作用,使人力资源服务业既能支持人才发展,又能成为具有成长性的朝阳产业。
    3、强化多形式的就业创业服务。强化政策扶持,深入贯彻落实加强高校毕业生就业创业工作的实施意见等文件,鼓励高校毕业生勇于创业,以创业带动就业。狠抓平台建设,坚持精细化和专业化服务,大力拓展高校毕业生见习实训基地建设,为高校毕业生就业提供服务平台。加大培训力度,广泛开展未就业高校毕业生技能和创业等培训,强化培训实效,促进就业创业。
    (四)完善管理体系,更好发挥组织领导的保障作用
    1、坚持党管人才原则。全面贯彻落实党管人才原则,创新人才工作管理机制,努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。建立统分结合、协调高效的工作机制,充分调动一切积极因素,增强人才工作合力。建立健全区委常委会专题听取人才工作报告制度、区党政领导联系人才制度。遵循人才开发规律,探索党管人才在企业的落实机制。延伸人才工作触角,在街道、行业协会、重点企业等单位探索成立人才联络站,抓好人才基础工作。把人才工作作为“一把手”工程,纳入到全区国民经济和社会发展总体规划。建立人才资源年度统计调查和定期发布制度,提高人才管理的信息化水平。
    2、完善人才工作体系。完善区委人才工作领导小组会议制度,配强人才工作力量,人才工作机构实行单列,配备不少于2名专职工作人员。实行人才工作目标责任制,把人才工作纳入各级政府部门的发展规划,并作为考核各级领导班子和领导干部的重要指标。实施全区人才工作项目化管理,制定《龙湾区人才工作重点创新项目管理办法》。建立人才政策实施的跟踪评估机制,对人才培养、吸引、激励等政策实施中的障碍和问题、作用和效果形成经常性的互动反馈,保障人才政策落到实处。组建高层次人才咨询服务团体,建立高层次人才和专家联系重点项目制度,为重大工程、重点项目提供服务。进一步完善人才工作与对外合作交流机制,发挥在外商会、政府办事处等资源优势,在区域外重点高校、科技机构设立人才工作顾问,具体负责做好相关人才引进、培训和项目技术咨询等工作。
    3、营造良好舆论氛围。通过利用各级各类媒体,加强对各类人才的宣传报道,在全区着力营造“四尊四创”即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和创业、创新、创优和创造的良好风尚。鼓励全社会成员学习成才、实践成才,形成外引与内生相结合的人才成长氛围。实施人才工作创先争优计划,完善并贯彻好有关人才引进、激励的政策法规。支持和鼓励高层次人才参选党代表、人大代表和政协委员,不断提高他们的社会政治地位。引导企事业单位建立健全内部的有关人才政策,以增强对各类人才的吸引力。营造鼓励创新、爱护创新、宽容失败的宽松环境,提高社会的开放文明度。
 
    附:全区人才发展主要指标
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